Közbeszerzéshez kapcsolódó Art. rendelkezések értelmezése
Kérdés: Az Art.-t is módosító 2007. évi CXXVI. törvény (2) bekezdése szerint az Art. új 36/A. §-át 2008. március 1-jétől kell alkalmazni. Nem tudjuk, márciustól mely szerződésekre vonatkoznak az előírások. A 36/A. § (2) bekezdése azt sugallja, hogy a 2008. előtt megkötött szerződésekre nem vonatkozik, mivel a szerződés megkötésekor kell tájékoztatni az alvállalkozókat. Helyesen értelmezzük az Art. előírását?
A válasz röviden az, hogy a kérdésben megfogalmazott értelmezés nem helyes.
Az Art.-t módosító 2007. évi CXXVI. törvény 382. §-ának (2) bekezdése szerint az Art. 36/A. §-át, 85. §-a (3) bekezdésének utolsó mondatát, 88/A. §-a (2) bekezdésének d) pontját és 172. §-ának (17) bekezdését 2008. március 1-jétől kell alkalmazni. A hatályba léptető rendelkezésekhez azonban átmeneti rendelkezés nem kapcsolódik, amely a szó szerinti értelmezéstől eltérő szabályt fogalmazza meg.
Az Art. 36/A. §-ának (2) bekezdése szerint: „A közbeszerzések közvetlen megvalósításához kapcsolódóan megkötött mindegyik szerződés esetén a vállalkozó tájékoztatja az alvállalkozót arról, hogy a szerződés és ennek teljesítése esetén a kifizetés e § hatálya alá esik.”
A „megkötött mindegyik szerződés” szövegrész – átmeneti rendelkezés hiányában – azt jelenti, hogy minden olyan szerződésre vonatkozik a törvényi előírás, amely alapján 2008. március 1-jétől kifizetést teljesítenek. Az Art. 36/A. §-ának (2) bekezdését csak akkor lehetne a kérdésben leírtak szerint értelmezni, ha átmeneti rendelkezés előírta volna, hogy a hivatkozott rendelkezéseket a 2007. évi CXXVI. törvény hatályba lépését, illetve 2008. március 1-jét követően megkötött szerződések esetén kell alkalmazni. Ilyen átmeneti rendelkezés azonban nincs.
A leírtakból következően az látszik célszerűnek, ha a már megkötött és a március 1-jéig megkötésre kerülő szerződéseket is az Art. 36/A. §-ában foglaltakhoz igazítják, ha a már megkötött szerződéseket módosítják.